Rencana belanja tahun 2023 yang diungkapkan oleh perdana menteri baru-baru ini menarik perhatian banyak pemangku kepentingan termasuk masyarakat biasa.
Ekspansi tersebut juga menimbulkan minat yang besar di seluruh negeri, melihatnya sebagai alternatif baru dari pengeluaran kerajaan sebelumnya, yang tidak dibahas dan disetujui di Parlemen.
Pada dasarnya, pengeluaran sebesar RM388,1 miliar itu disambut baik oleh semua pihak karena sifatnya kemanusiaan.
Pengeluaran ini menekankan pada isu penjumlahan, reformasi dan manajemen kelembagaan serta penyeimbangan keadilan sosial.
Namun jika dicermati lebih dalam, narasi pendukung yang mendorong pengeluaran tersebut masih status quo, mengulang formula lama sejak New Economic Foundation (NEB) diluncurkan pada awal 1970-an.
Masalah abadi utama berkisar pada upaya menjembatani kesenjangan sosial ekonomi penduduk, yang kini disebut sebagai masyarakat kelas B40, M40, dan T20.
Apa hasil dari narasi lama ini? Cara pembagian belanja yang akan disusun oleh kepala eksekutif pemerintah dan pejabat tinggi birokrat tentu tetap memiliki dukungan utama bagi upaya mengatasi kesenjangan sosial.
Tidak ada masalah dengan pendekatan ini karena kesenjangan kasta ekonomi dalam masyarakat memang perlu dibenahi.
Namun, cara tersebut tidak mampu memberikan nilai tambah dan inovasi dalam mengatasi masalah kesenjangan ekonomi antar daerah. Kita selalu menyadari adanya kesenjangan kelas ekonomi yang melibatkan kelompok rentan.
Namun, kita mungkin sering lupa bahwa fenomena daerah rawan juga ada di Malaysia, yang tidak pernah tersurat secara eksplisit dalam banyak narasi nasional.
Bayangkan tantangan yang harus dihadapi kelompok rentan di daerah rentan seperti Sabah. Tentu saja tingkat kerentanannya dua kali lipat dari Peninsular.
Memang provinsi Sabah mendapat anggaran khusus setiap tahunnya, namun jumlahnya relatif kecil jika dibandingkan dengan total negara.
Misalnya, anggaran yang diberikan ke Sabah pada pengeluaran 2023 adalah RM6,5 miliar, namun kenyataannya jika dilihat secara seimbang, nilai tersebut hanya 6,5% dari seluruh anggaran pembangunan nasional yaitu RM99. miliar.
Jumlah tersebut tidak mencerminkan kebutuhan riil kawasan ini yang dikatakan tertinggal 30 tahun dari Semenanjung dalam hal infrastruktur dasar.
Lebih memilukan dan juga ironis, kontribusi wilayah Sabah terhadap pendapatan negara cukup besar, terutama melalui sumber daya migas.
Dalam rangka metode baru penyaluran dana untuk mengatasi kesenjangan ekonomi antar daerah, perlu diperkenalkan narasi baru yang lebih universal untuk menggantikan narasi lama yang sudah tidak relevan lagi.
Disparitas regional harus mendahului disparitas pendapatan, dalam narasi baru. Ini harus menjadi prinsip inti yang akan memandu birokrat tertinggi di setiap kementerian ketika membuat penilaian dan keputusan yang melibatkan skema distribusi anggaran di lapangan.
Banyak pelaksana dasar dan pembuat keputusan mungkin benar-benar mengabaikan pertimbangan kesenjangan regional ini saat membuat keputusan distribusi.
Misalnya, untuk dana penelitian dan pengembangan (litbang) di bawah Kementerian Pendidikan Tinggi pada tahun 2022, berapa persen yang akan disalurkan ke wilayah Sabah?
Pada satu titik, Sabah hanya menerima 2% kurang dari anggaran kotor RM250 juta. Apakah ada distribusi persentase manfaat ini, sedangkan kesenjangan antara Sabah dan Semenanjung dalam hal penyelidikan masih besar.
Ceritanya sama dengan bidang dan sektor lain. Dalam hal kebutuhan infrastruktur dasar seperti transportasi jalan, misalnya, menurut studi Bank Dunia, jarak tempuh ke pelabuhan di negara Sabah, misalnya dari Kota Kinabalu ke Sandakan, memakan waktu hingga 5 jam. .
Sebagai perbandingan, perjalanan dari bandara Shah Alam di Selangor ke Kuala Lumpur hanya memakan waktu sekitar 2 hingga 3 jam.
Para pembuat dasar yang bertanggung jawab atas pembangunan infrastruktur harus menyadari dan menyadari situasi seperti ini sehingga dapat dirancang distribusi pengeluaran yang tepat sasaran dan tepat sasaran.
Narasi baru ini sama sekali tidak dimaksudkan untuk menyangkal kebutuhan untuk menutup kesenjangan pendapatan di masyarakat, karena masalah ini juga perlu disikapi.
Narasi baru ini juga jauh mengabaikan kebutuhan negara lain di Malaysia, namun tuntutan untuk memecah disparitas antar daerah harus ditempatkan sebagai poros utama pengeluaran.
Mengapa? Sebab, dampak ketimpangan wilayah lebih bersifat universal, dan bahayanya juga lebih luas dan mendalam. Kesenjangan pendapatan dan kelas sosial ekonomi adalah himpunan bagian dari kesenjangan regional.
Oleh karena itu, menjembatani kesenjangan ekonomi antara Kalimantan dan Semenanjung merupakan tantangan terbesar bagi gagasan Madani Malaysia yang kuat dalam menumbuhkan semangat inklusi dan keadilan sosial.
“Jika Anda terus melakukan apa yang selalu Anda lakukan, Anda akan terus mendapatkan apa yang selalu Anda dapatkan.”
Hanya melalui narasi pembangunan baru yang menekankan ketimpangan ekonomi antar daerah, kita dapat memproyeksikan strategi distribusi belanja yang menjawab tujuan pembangunan secara tepat, dan tidak hanya merata.
Ramzah Dambul
Rekan Institut Masa Depan Malaysia (Masa)
