Tidak hanya karena model Digital National Berhad (DNB) Single Wholesale Series (SWN) dibuat pada masa pemerintahan Perikatan Nasional (PN), pemerintah Pakatan Harapan (PH) dan Barisan Nasional (BN) juga ingin mengubahnya hanya menjadi mengungkapkan perbedaannya sementara model SWN DNB diakui oleh para ahli sebagai yang terbaik.
DNB yang didirikan pada 1 Maret 2021 merupakan anak perusahaan dari perusahaan yang dimiliki sepenuhnya oleh Menteri Keuangan (Terdaftar). Itu telah diamanatkan oleh monarki Malaysia untuk menjadi satu-satunya pihak netral yang meluncurkan infrastruktur dan jangkauan 5G di seluruh negeri.
Misinya adalah mempercepat penerapan dan penyebaran 5G untuk mendukung transformasi Malaysia menjadi ekonomi digital terkemuka di luar negeri dan mendorong masyarakat yang lebih inklusif.
Pada akhir tahun 2021, jaringan 5G telah diluncurkan dengan menyediakan jangkauan 5G di ibu kota negara, diikuti implementasi secara nasional selama tiga tahun ke depan.
Keberhasilannya menunjukkan bahwa pada 2 Januari DNB mengumumkan bahwa implementasi jaringan 5G Malaysia telah mencapai hampir 50% cakupan di wilayah berpenduduk (Copa) pada akhir tahun 2022 sekaligus melampaui target awal sebesar 40%.
Implementasi jaringan 5G diperkirakan menelan biaya sekitar RM16,5 miliar selama periode 10 tahun. RM4 miliar akan disalurkan ke Ericsson sebagai Network Equipment Supplier (DEB), RM7,7 miliar untuk pembangunan infrastruktur, RM3,6 miliar untuk biaya korporat dan operasional sementara RM1,2 miliar untuk biaya pemeliharaan.
Model yang diterapkan DNB dalam menyediakan 5G adalah SWN, namun pada Desember 2021 ada desakan untuk mengubah model ini menjadi Dual Chain Wholesale (DWN).
Prinsip yang biasa digunakan untuk menjaga pertukaran ini adalah menghindari monopoli, memberikan transparansi dan memberikan inklusivitas. Ada kekhawatiran bahwa DNB dapat beralih ke 1MDB.
Saat itu, pemerintah di bawah kepemimpinan Ismail Sabri Yaakob menyelesaikan kekhawatiran tersebut dengan mengklarifikasi perbedaan antara DNB dan 1MDB. Diantaranya adalah biaya membangun 5G berasal dari pinjaman bank tanpa jaminan dan kewajiban pemerintah.
Menghadapi tekanan, Chief Executive Officer DNB, Ralph Marshall, mengakui pada 12 Februari 2022 bahwa DNB tidak akan dapat “bertahan” dalam bentuknya saat ini jika pemerintah mengonfirmasi keberadaan pemasok rantai grosir kedua.
Turut mendukung DNB saat itu adalah penasihat Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), Brett Haan, yang menyatakan bahwa model SWN DNB adalah model yang akan dia pertahankan untuk digunakan oleh negara lain, dan pertukarannya akan berdampak negatif pada Malaysia.
Lima diplomat dari Amerika Serikat, Jepang, Inggris, Australia dan ketua delegasi Uni Eropa ke Malaysia juga mengirimkan surat kepada Menteri Keuangan saat itu mengingatkan pentingnya menjaga kepercayaan investor asing di Malaysia.
Tiga pakar luar, yaitu Grant Forsyth, David Levin, dan William Webb, juga menulis artikel panjang lebar yang menjelaskan keunggulan SWN dibandingkan DWN. Di antara yang disebutkan adalah bahwa DWN sebenarnya mengatakan tidak akan mengarah pada peningkatan persaingan dan inovasi.
Melanjutkan pembahasan kerajaan, Kementerian Keuangan (MOF) dan Kementerian Komunikasi dan Multimedia (KKMM) mengumumkan pada 16 Maret 2022 untuk mempertahankan SWN dengan membuka ruang bagi perusahaan telekomunikasi untuk memiliki ekuitas di DNB.
Kerajaan, yang memiliki 100 persen ekuitas DNB, kini telah setuju untuk menawarkan hingga 70 persen kepemilikan ekuitas DNB kepada perusahaan telekomunikasi untuk memungkinkan mereka berpartisipasi dalam implementasi jaringan 5G negara tersebut, dengan syarat bahwa Pemerintah akan terus melanjutkan tahan 30%.
Serupa dengan pertukaran kerajaan, rapat kabinet campuran kerajaan pada 7 Desember 2022 mengarahkan Kementerian Komunikasi dan Digital (KKD) dan Kementerian Keuangan untuk meneliti, mengevaluasi, dan memberi nasihat tentang langkah-langkah yang akan diambil untuk implementasi jaringan 5G di seluruh negeri.
Kemudian, pada 3 Mei, Menteri Komunikasi dan Digital Fahmi Fadzil mengumumkan bahwa pemerintah akan memperkenalkan pita 5G kedua melalui entitas baru yang akan dibuat pada awal 2024 dan mengubah model implementasi 5G saat ini dari SWN menjadi DWN.
Ia menjelaskan implementasi jaringan 5G dengan model SWN melalui DNB akan terus berlanjut hingga mencapai 80% coverage area berpenduduk pada akhir tahun 2023 dan setelah itu model SWN akan berubah menjadi model DWN pada Januari 2024.
Sejak pengumuman ini dibuat, banyak jawaban yang diberikan oleh berbagai pihak.
Di Parlemen, Rodziah Ismail dari Ampang menanyakan apakah keputusan ini dapat menimbulkan kerugian seperti pembatalan kontrak internasional, pelanggaran tata kelola yang baik, risiko keamanan dunia maya, peningkatan implikasi keuangan bagi pemerintah, dan peningkatan tarif 5G bagi pengguna.
Mantan Chief Executive Officer Jaring Communications Sdn Bhd, Mohamed Awang Lah, percaya perusahaan telekomunikasi seharusnya tidak memiliki infrastruktur 5G sendiri karena monopoli penting dalam aset nasional yang kritis.
Pemilik The Edge, Tong Kooi Ong, juga mengeluarkan makalah yang mempersoalkan apakah langkah ini benar-benar akan meningkatkan persaingan antar perusahaan telekomunikasi dan memberikan harga internet yang lebih murah kepada masyarakat.
Dia mengatakan ini sulit karena DNB hanya bisa menjual grosir ke perusahaan telekomunikasi yang mengontrol harga kepada pelanggan, dan inilah mengapa SWN diciptakan untuk mematahkan cengkeraman oligopoli pada ekosistem seluler.
Lebih penting lagi, DNB dengan model SWN mampu berdiri sendiri secara finansial dengan pinjaman bank, namun jika ada DWN sebagai pilihan maka kemampuan DNB untuk menghimpun pembiayaan akan bermasalah dan menyebabkan DNB menghadapi krisis keuangan. .
DNB adalah perusahaan Kementerian Keuangan, tetapi jika DNB dibiarkan bersaing dengan perusahaan telekomunikasi yang mungkin menawarkan harga lebih rendah, maka pada akhirnya DNB akan menghadapi masalah dan harus mengalihkan beban kepada masyarakat atau pemerintah.
Belum terlambat bagi pemerintah untuk mencermati keputusan mengubah model implementasi 5G saat ini dari SWN ke DWN. Memang ciri-ciri demokrasi seperti keterbukaan biasanya baik, namun ada kalanya bisa merugikan negara.
Jangan hanya karena model SWN DNB dibuat saat PN berkuasa, pemerintah PH-BN juga ingin mengubahnya hanya untuk mengungkap ketidaknormalan, sedangkan model SWN DNB diakui oleh para ahli sebagai yang terbaik.
Faizol Abdul Halim adalah pengembang independen.
* Artikel ini adalah pandangan pribadi penulis dan tidak mencerminkan pandangan MalaysiaNow.
